2015年工作要点

2015年，全市科知工作要聚焦实施创新驱动发展战略，按照科技部“三个转变”总体要求和省科技厅“创新驱动、转型升级、支撑引领、全面小康”工作思路，围绕市第三次党代会和市委三届九次全会确定的目标，实施“十百千万”科技创新工程，推动以科技创新为核心的全面创新，精准发力，重点突破，为适应和引领经济发展新常态提供有力科技支撑。

一、主要目标

全市高新技术产业总产值增长20%，科技成果转化产值增长17%，专利申请量增长15%，完成“十百千万”科技创新工程年度目标任务，努力提高科技进步对经济增长的贡献度。

二、工作重点

（一）加快营造科技创新环境。依托“国家星火计划、科技扶贫试验区”平台，积极争取科技部秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚工作推进会在巴中召开。争取召开省科技厅、市政府第二次市厅会商工作会议。启动《巴中市“十三五”科技创新规划》编制工作，做好创新驱动发展统筹谋划。试点推广中关村先行先试6条政策，兑现落实“1+8”全市科技创新政策，特别是企业研究开发费用税前加计扣除等普惠性政策。争取将创新驱动发展战略纳入市委中心组学习和市委党校主体班培训内容。开展“三月科技之春科普活动月”、“4·26知识产权宣传周”、“五月科技活动周”等活动，努力营造大众创业、万众创新生动局面。

（二）加快深化科技体制改革。制定出台《巴中市深化科技体制改革方案》及2015年工作要点，明确责任部门、主要职责、完成时限。修订《巴中市科学技术奖励办法》，鼓励社会化力量设奖，探索建立以科研能力、创新成果为导向的评价体系。开展企业股权激励、专项产品利润分成、项目承包责任制和科技成果使用处置、收益管理改革试点。根据国务院《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》精神，探索构建新型科技计划管理模式，全面优化科技资源配置，以问题为导向不断推进科技体制改革攻坚克难。

（三）加快实施科技创新工程。一是建设科技创新园区。启动实施《巴中高新技术产业园区总体规划》，制定产业发展路线图，争取成立西华大学省级大学科技园巴中经济开发区分园。加快实施《巴中市山地特色种业创新总体规划》，推进金银花、通江银耳、南江黄羊、青峪猪、马铃薯、芦笋等种业创新基地规模发展。继续抓好平昌、通江、恩阳省级农业科技园区，积极争创国家农业科技园区。大力培育“创业式”科技特派员，新认定一批市级科技特派员创业园区。二是培育科技创新主体。组织实施“科技型中小企业培育计划”，新认定一批带动性强、科技含量高的科技型中小企业。做好国家高新技术企业认定的推荐工作，力争全市国家高新技术企业数量实现培增。加强省级创新型企业、知识产权试点示范优势培育企业建设，开发一批具有自主知识产权的新产品，实现科技与产业的无缝对接。三是构建科技创新平台。加强与国内外有关高校院所产学研合作，支持企业建设一批院士（专家）工作站、重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟、产业技术研究院等研发机构。开展市级科技创新平台运行绩效评价，实行退出机制。继续实施“科技双网行动”，利用微信公众平台打造“掌上科技”新模式，加快科技信息服务载体建设。四是培养科技创新人才。组织四川农业大学专家小分队深入田间地头开展实用技术培训，在有关高校院所举办科技管理干部、“巴山秀才”、科技企业负责人培训班，培养一批适应创新驱动发展的科技人才队伍。认真做好“三区”人才支持计划科技人员专项计划工作。

（四）加快提升自主创新能力。一是扭住项目工作不放松。围绕机械制造、新能源新材料、生物医药、食品饮料“四大重点成长型工业”和山地特色种业创新，主动对接国家五大科技计划和省有关科技计划，确保国、省科技项目到位资金数大幅提升。大力推行50万元及以上科技项目经费预算、科技报告制度，继续推行项目承担单位廉政承诺制度。召开科技项目现场会，提高科技项目显示度。二是提高科技成果转化率。加强省、市科技成果鉴定登记、申报评奖和技术合同认定登记工作。建立巴中网上技术市场，举办多种形式科技成果对接推进会，实现线上、线下有机结合，把创新成果变成实实在在的产业活动和市场效益。三是推进知识产权上台阶。继续开展企业专利“清零”行动，建立专利代理分支机构，确保专利申请量和授权数稳步增长。认真贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，做好专利申报评奖工作。大力开展知识产权进企业、商场工作，认定一批市级知识产权试点企业和“无侵权假冒专利示范商场”。深入开展执法维权“护航”专项行动，加强专利纠纷调处，提高知识产权保护能力。

（五）加快培育新型服务业态。认真落实国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》精神，根据全省大力发展五大新兴先导型服务业的要求，着力培育新型科技服务业态。积极争取省政府对巴中经济开发区科技企业孵化器的建设补助资金，协助引进一批科技含量高的入孵企业，力争上半年投入运营。引进集风投、信贷、增值服务于一体的成都高新区“盈创动力”建立巴中工作站，探索“孵化+创投”新模式。建立四川生物医药技术创新公共服务平台巴中分平台，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。

（六）加快扩大对外科技合作。坚持“引进来”与“走出去”，完善对外科技合作政策，健全对外科技合作体系，构建开放式创新生态。组织企业参加绵阳科博会、东盟博览会等科技交易会，引进科技成果，开展科技合作。鼓励企业与发达国家、地区开展科技合作，引进核心技术、关键设备、高端人才，培育一批国际科技合作试点企业。深化与重庆、西安、虹口、闵行、烟台、泉州、潍坊、汉中、十堰等友好城市的科技合作，学习先进经验，开展招才引智，拓展对外科技合作的领域与层次。

三、保障措施

（一）加强政治思想建设。深入学习中央、省委和市委有关文件、会议精神，教育引导党员干部增强政治定力。实行局办公会议会前学法和法律顾问制度，提高依法行政水平。党组书记认真履行管党治党第一责任，切实把党建工作作为主业，贯彻到各项工作的方方面面。创新党组、中心组学习方式，凝聚创新驱动发展的强大正能量。

（二）加强干部队伍建设。按照“好干部”标准、“三严三实”要求和“三重”导向，大胆使用一心干事、敢于担当、实绩突出的干部。加强机关支部、工会阵地建设，开展形式多样、喜闻乐见、丰富多彩、健康向上的活动，争做创新时代好干部，打造“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型、团结型”的“六型”机关。

（三）加强机关作风建设。严格执行中央八项规定，巩固党的群众路线教育实践活动成果，防止“四风”反弹。完善《机关工作制度》，推行绩效考核机制，开展“庸懒散浮拖”问题专项整治。实行“上门式、保姆式、套餐式”服务，破除工作中的“玻璃门”、“中梗阻”、“顶门杠”，推进作风建设常态化、长效化。

（四）加强党风廉政建设。刚性落实“两个责任”和“一岗双责”，加强廉政风险防控管理，前移廉政风险防控关口。扎实开展“廉政文化进机关”活动和廉政警示教育，强化监督执纪问责，营造风清气正的工作环境。坚持党务、政务公开，把权力关进制度的“笼子”，确保权力公开透明、阳光运行，使纪律真正成为带电的“高压线”。

同时，认真抓好组织、宣传、信息、统战、维稳、信访、安全、计生、“五创联动”、城乡环境综合治理、“挂包帮”、投资软环境建设、节能减排、保密和议提案办理等工作。