巴中市科学技术局关于市政协五届二次会议第138号提案答复的函

尊敬的周平委员：

您好！您在市政协五届二次会议期间所提出的《激发科技创新活力 推动乡村振兴发展》（第138号）的建议已收悉。该提案由市科技局主办，市委组织部、市人社局2家单位协办。现就该提案的办理情况回复如下。

一、聚焦关键创新攻关，推进产学研深度融合情况。一是积极加强协同创新。我局认真落实厅市会商、厅市共建省级重点实验室工作部署，积极支持、指导市农林科学研究院联合四川农业大学、省畜科院等高校院所建设秦巴山区牛羊种质资源发掘与利用厅市共建四川省重点实验室，已按照形式审查意见修改完善申报资料，正在报请省科技厅放宽学术带头人等建设条件，力争加快推进实验室建设进程。西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室秦巴基地建设正在有序推进。支持秦岭药业与西南特色中药资源国家重点实验室共同开展枳壳—粮油、蔬菜高效套作种植关键技术攻关。今年5月，围绕“七大产业链”与金华市科技局加强东西部科技协作，联合举办中医药产业等专题培训班，邀请浙江省中医药研究院、金华市农业技术推广与种子管理中心等专家作专题报告，并到巴州区、平昌县等3个乡镇开展现场技术指导，平昌县油茶叶果基地被授予“金华市农科院平昌县科研推广基地”。市政府与西南大学、中国科学院合肥物质科学研究院、成都理工大学开展战略合作正有序推进。二是不断强化核心技术攻关。2023年5月30日，召开全市科学技术奖励暨人才发展大会。20项科研项目和76名科研人员获巴中市科学技术奖励表彰。其中：科学技术进步奖14项、科技成果转化奖4项、企业技术创新奖2项。获奖科研项目涵盖医疗卫生、食品饮料、电子信息、新材料、种养殖等多个重点领域，攻克了一批关键核心技术，有力促进了新的产业特色和竞争优势形成。目前，全市已培育出南江大叶茶单株系列“南江1号、南江2号”，选育通江银耳新菌株“20—1”“野生4号”等国、省级良种科研新成果；研发“乌苓苁蓉合剂”“银耳石化茶”“芦笋面”“魔芋代餐面”等科技创新产品100余个。三是上争科技项目支持。2022年全市围绕生态畜禽、高端水产、有机果蔬、优质粮油等优势特色产业，申报《肉羊育种材料创新与配套系选育》《川乡黑猪杂交改良地方猪种技术集成创新及产业化示范》《优质酿造高粱标准化种植及醇和型白酒提质增效新技术的研究》《恩阳芦笋现代高效栽培技术集成示范与推广》省级农业科技计划项目30余个。近三年来，全市建成科技示范基地73个（5.6万亩），辐射带动发展茶叶、银耳、芦笋、中药材等优势农产品22.7万余亩，带动发展巴山肉牛、南江黄羊、巴山土鸡等特色养殖32.3万余头（只）。

二、聚集科技创新资源，不断培育创新动能。一是积极招引高层次创新人才。市人社局制定出台了《巴山优才特聘专家制度实施办法（试行）》，并开展了专家选聘，实施2年来，共为我市教育、医疗、农业、文旅等领域柔性引进22名‘高精尖缺’人才及创新团队。市委组织部统筹256个事业编制建立“产业人才编制池”，实施“编制吸引、政招企用”新模式，为20家科技型企业引进硕博等高层次人才28名。2023年柔性引进中国工程院院士李玉等专家人才55名。依托巴中籍在外企业家和高校教授资源，加强人才、项目前期对接，通过以商招商、以才荐才等方式，引进中科蓝森等高水平创业团队27个。同时，建立了市领导联系院士专家工作制度，对巴中籍、曾在巴中生活工作、与巴中产业发展开展合作等三个方面的院士、高层次专家，争取市领导一对一联系服务，通过请进来指导、走出去拜访等方式广泛征求其对巴中发展的建议意见、问计问策，开展现场技术指导，助推巴中产业高质量发展。二是积极推动国省高新区创建。全市现已培育高新技术企业64家，科技型中小企业213家。组建了通江银耳产业技术研究院、南江黄羊省级工程技术研究中心、四川省彩色林木工程技术研究中心等省级创新平台7个。备案市级重点实验室、市级工程技术研究中心等市级新型研发机构57家。市委、市政府高度重视国、省高新区创建工作，明确提出以巴中经济技术开发区为载体申报国、省高新区。今年以来由市科技局牵头，会同巴中经开区等相关单位对巴中经开区发展现状进行全面摸底，对照国省高新区的创建内容、具体指标等相关情况进行查漏补缺、补短强弱，力争尽快达到创建标准。同时积极向省科技厅汇报，争取省科技厅对我市创建国、省高新区给予关心、支持和指导。三是积极推动高校院所聚集。加大与哈尔滨工业大学、西南大学、四川农业大学、中国科学院合肥物质科学研究院、成都理工大学、西华大学等高校的校地合作，签订了《校地合作战略框架协议》。目前，已共建四川工大西南食品研究院，面向巴中市以及西南地区的特色农产品，开展食品深加工、农副产品深加工、农产品贮藏、食品检测等技术研究，推进研究成果转化运用。同时，哈工大在巴中建立院士工作站，积极推动本校具有自主知识产权的技术成果到巴中转化。并且成功引进国家技术转移西南中心落地巴中，建立巴中分中心，助推巴中高新技术企业发展。目前，该中心已开展技术经纪人培训等活动30余场次，发布创新要素信息50余条，48人取得初级技术经纪人执业资格。

三、深度强化创新保障，持续推动政策兑现。一是持续完善政策体系。全市先后出台了《巴中市人民政府办公室印发〈关于支持科技创新的若干政策〉的通知》（巴府办发〔2021〕18号）《巴中市科学技术局、巴中市财政局、巴中市统计局、国家税务总局巴中市税务局关于印发〈巴中市激励企业加大研发投入十条措施〉的通知》（巴科发〔2021〕6号）《巴中市科学技术局、巴中市财政局〈巴中市关于推广应用科技创新券的实施办法〉的通知》（巴科发〔2020〕9号）《巴中市科学技术局、巴中市财政局、国家税务总局巴中市税务局关于印发〈巴中市激励企业研发投入增量补助实施细则〉的通知》（巴科发〔2021〕13号）等多个普惠性政策文件。二是持续加大资金投入。2022年全市围绕“1+3”主导产业和“2+1”种养业优势品种，加大上争支持力度，共争取实施省级科技项目40余项、到位资金2000余万元。为2022年度新增及重新认定的29家高新技术企业兑现财政补助520万元。为27家企业兑付科技创新券55.99万元。为3家企业发放“天府科创贷”706万元，累计为13家科技型企业放贷3117万元，逐步构建起政府引导、企业为主、社会支撑的多元化科技投入体系。三是持续强化约束激励。积极加大科研诚信建设，建立科研诚信“黑名单”管理制度，对有科研失信行为记录和相关社会领域信用“黑名单”的企业严禁申报国省科技计划项目。制定《巴中市贯彻落实<关于健全科技伦理机制有效防控科技伦理风险的实施>责任分工方案》，加强科技伦理治理能力建设。印发了《巴中市深化科技人才评价改革实施方案》（巴府办发〔2020〕16号），加快推进我市科技人才评价改革机制，充分发挥人才评价的正向激励作用，最大程度激发和释放人才创新创业活力。

感谢周平委员一直以来对全市科技工作的关心与支持！下一步，我们将重点围绕发挥科技作用，推动优势农产品高质量发展做好以下六个方面的工作。一是深入推进科技体制改革。制定出台《巴中市贯彻落实〈四川省科技体制改革三年攻坚行动方案〉责任分工方案》《巴中市科技计划项目揭榜制试点管理暂行办法》《巴中市全社会研发经费投入提升工作任务清单》等一批科技体制改革文件，为激发科技创新活力，推动乡村振兴发展营造良好政策环境。二是扎实开展乡村振兴服务。出台《四川巴中国家农业科技园区建设工作领导小组工作规则》，实施国家农业科技园区提升行动，筹备召开川渝地区农业科技园区产业协作联盟工作会。深入实施科技特派员制度，发挥25支科技特派团作用，深入农村开展技术服务500场次以上。建设“四川科技兴村在线”村级驿站50个。支持恩阳区创建省级科技助力乡村振兴示范村。三是大力培育企业创新主体。跟踪落实2023年度第一批国家高新技术企业、积极申报第二批国家高新技术企业，确保新增国家高新技术企业10家以上。持续开展国家科技型中小企业备案入库工作。积极组织企业参加第十二届中国创新创业大赛。全面完成高新技术产业主营业务收入150亿元以上。加大向争支持力度，围绕全市“1+3”主导产业和“2+1”种养业优势大品种，积极组织申报2024年度省级科技计划项目。四是积极建设科技创新平台。加快推进厅市共建秦巴山区牛羊种质资源发掘与利用四川省重点实验室，推动西南特色中药资源国家重点实验室在巴中开展研发项目合作，推进西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室秦巴基地建设。力争新增省级工程技术研究中心1-2家，备案产业技术研究院等省级新型研发机构1-2家。五是切实加快科技成果转化。持续推动国家技术转移西南中心巴中分中心开展科技成果发布对接等系列活动。开展技术合同认定登记交易，引进转化科技成果30项以上。扎实做好2023年度省科学技术奖提名推荐工作。修订《巴中市科学技术奖励办法》，启动2023—2024年度巴中市科学技术奖励工作。六是广泛开展科技交流合作。持续推动落实院士专家“一对一”联系服务工作机制，推进市政府与西南大学、中国科学院合肥物质科学研究院、成都理工大学开展战略合作，开展金华巴中东西部科技人才交流活动，积极筹备参加第十一届中国（绵阳）科技城国际科技博览会。

巴中市科学技术局

2023年7月26日