关于整治“中梗阻”切实增强执行力的 工作方案

中共巴中市科学技术和知识产权局党组

关于整治“中梗阻”切实增强执行力的

工作方案

各县（区）教科体局、经开区科技分局、机关各科室、直属事业单位：

根据中共巴中市委、巴中市人民政府《关于大力整治“中梗阻”切实增强执行力的实施意见》（巴委发〔2018〕3号）文件要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持“实事求是、突出重点、逐级负责、整体推进、完善机制、长期坚持”的原则，重点把严肃政治纪律和政治规矩，严格群众纪律和工作纪律，加强作风建设，推进全面从严治党摆在突出位置，动真招使实劲，大力整治全市科技管理工作中存在的“中梗阻”问题，从严从实规范履职行为，提高工作效率，努力为建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供坚强的组织保障。

二、整治重点

（一）整治政令中梗阻问题

1.重点整治贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府重大决策部署及省科技厅、省知识产权局和市科知局安排部署的工作任务，打折扣、搞变通、软拖硬磨，说做不一等执行不力、执行走样等问题。

2.大力整治贯彻落实全市科技创新和知识产权工作等重要会议，实施创新驱动发展战略和知识产权战略等重要文件，科普宣传、专利执法及创新创业等重大专题活动，不结合实际，图形式、走过场，以会议落实会议、以文件贯彻文件，搞“层层转发”“安排部署”等问题。

3.大力整治对上级领导批示和交办事项、重点督办事项表态快、落实慢，阳奉阴违、敷衍塞责，办理不及时、推进无成效等问题。

（二）整治责任中梗阻问题

4.大力整治在决胜脱贫攻坚、项目实施、安全生产和环境保护等领域落实主体责任不务实不扎实，工作进度迟缓，工作责任不深不细，弄虚作假；不敢担责、不愿负责，“只求不出事、宁愿不做事”，凡事都要上级拍板、避免自己担责，层层推责不履责等问题。

5.大力整治在推进实施创新驱动发展战略和知识产权战略过程中不敢担当、不敢作为，遇到问题能躲就躲、能推就推；对待工作任务敷衍了事，不求过得硬、只求过得去；干工作懒散拖沓、无所事事，热衷于当“看客”“说客”“过客”等问题。

（三）整治作风中梗阻问题

6.大力整治个别党员干部个人利益至上，有利的事抢着干，没利的事往外推，对领导交办的任务找客观原因顶着不办、推诿扯皮，对群众要办的事找各种理由拖着不办等问题。

7.大力整治落实调研检查制度不严谨，调研检查图形式、走过场，调而不研；工作中写文件、制规定不贯彻上级安排部署，不结合单位实际情况，机械照搬照抄等问题。

（四）整治服务中梗阻问题

8.大力整治个别科室和单位党员干部服务态度冷硬横推，对群众和企业申请办理和咨询的事项借故推诿、轻慢敷衍，对科技创新和知识产权政策的解释和宣传不主动、不积极、不作为等问题。

（五）整治纪律中梗阻问题

9.重点整治个别科室和单位党员干部执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定及实施细则精神不坚决，通过增加人员、虚列项目、分批报销等变通方式违规公款吃喝；通过私自改变经费用途虚列支出，分批报账、化整为零等方式违规发放补贴；整治个别党员干部执行党纪不到位，心存侥幸、顶风违纪，通过电子礼品卡、电子红包、快递，中间代理等方式收受礼品礼金，或通过分批操办、异地操办、借他人之名办席敛财；整治在惠民政策落实中吃拿卡要、优厚待亲，在大宗物资或办公用品采购中虚报套取、收受回扣、勾兑走账，在项目经费争取中虚报冒领、经费分配前跑风漏气、搞勾兑等问题。

10. 重点整治个别科室和单位党员干部对党的路线方针政策、上级的决策部署落实情况不管不顾、不闻不问；对群众身边的不正之风和腐败问题态度漠然，甚至知情不报、听之任之；对省科技厅、省知识产权局及局党组安排部署的工作任务、领导批示的重要文件办理推进缓慢等问题。

三、整治措施

（一）明确目标任务。建立督查通报制度，局机关办公室根据省科技厅、市委、市政府下达的目标任务和领导交办的重点任务，逗硬督查通报，确保政令畅通，责任落实。

（二）培养务实作风。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、切实加强作风建设的重要批示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导干部职工务实担当作为。

（三）搭建群众信访举报平台。在局机关网站公开举报电话、电子信箱和来访地址，为群众提供便捷、高效渠道，广泛征集问题线索，主动接受群众监督。

（四）开展公开表态承诺。局党组要从严落实管党治党主体责任，明确整治“中梗阻”增强执行力的具体措施，并在局机关网站上进行公开承诺，接受社会监督。干部职工要向局党组作出书面承诺。

（五）开展党风政风满意度测评。聘请30名政风行风监督员，通过走访调研、座谈交流等方式开展科技系统党风政风满意度测评，测评出“群众不满意”的党员干部，限期整改、公示结果。

（六）从严查处典型问题。局党组将定期开展党员领导干部履职情况监督检查，从严落实工作责任制和惩戒机制。同时，将积极配合派驻纪检组严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责等典型案件，对问题突出的，从严进行处理。

（七）推行重点岗位轮岗交流。局党组要进一步深化干部人事制度改革，紧盯专利执法、财务、项目等重点岗位，对在同一岗位连续任职满5年的干部应进行轮岗交流，激发干部队伍活力。

（八）标本兼治推进常态长效。定期对中层干部进行纪律规矩培训，通过开展警示教育、组织党纪党规知识测试等活动，增强中层干部纪律规矩意识。深度剖析“中梗阻”症结，抓好制度“废、改、立”，切实把权力关进制度的笼子。

四、组织领导

成立以局党组书记、局长王茂生任组长，市纪委派驻市卫计委纪检组组长李成业，党组成员李建国任副组长，其他班子成员、副县级以上领导干部、机关各科室、各直属单位负责人为成员的市科知局“中梗阻”工作领导小组，下设办公室于局机关办公室，具体负责整治领导小组日常工作。

五、工作要求

领导小组要在局党组的领导下，本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的工作原则，切实把“中梗阻”整治工作作为当前的重要政治任务，把制度建设作为解决问题的治本之策,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。

（一）严格落实整治责任。机关各科室、直属事业单位负责人要紧密结合科室和岗位实际，每月开展一次“中梗阻”问题自查自纠，明确整治重点，细化整治措施，明确整治责任和标准要求，建立问题台账，逐一整改销号。各分管领导要亲自负责分管单位、分管科室“中梗阻”整治工作，协调解决整治工作中遇到的难点问题。整治领导小组办公室每月对局机关各科室和直属事业单位开展一次工作督查；每季度对全系统开展一次专项核查。局党组每月要集中研究一次“中梗阻”整治工作，确保整治工作取得实效。

（二）实行“三牌问责”。局党组对首次发现的一般性“中梗阻”问题进行“黄牌”提醒，明确整改责任、整改时限和整改要求；对“黄牌”提醒的问题整改不力或未限期销号交账的进行“橙牌”警示，并责成其党风廉政建设责任人进行警示约谈；对“橙牌”警示问题整改不彻底的进行“红牌”问责，对涉嫌违纪违规的直接“红牌”问责，按照干部管理权限及时移送纪检监察机关或组织人事部门按照规定处理。

（三）统筹推进制度建设。要用系统的思维、改革的办法强化制度建设，切实把业务性规范与保障性规范结合起来，修订完善一些有针对性可操作的制度措施，进一步激活干部队伍想干、愿干的活力，并将此项工作作为述责述廉的重要依据和党员干部综合考核评价以及选拔任用、奖惩、评先评优的重要参考，较真碰硬推动工作落实。